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还有个别建设单位由于经营不善、债务人死亡、企业破产等原因，既无资金也无实物，无力偿还垫资，工程欠款久拖不结，使垫资施工的企业形成坏账、呆账,垫资施工、实物抵账、拖欠工程款的危害性 近年来，从中央到地方政府，三令五申严禁施工企业带资承包和垫资施工，而在激烈的市场竞争中，承建单位为了企业生存、职工的生活，只能硬着头皮承揽工程，并以企业资金或以银行贷款先行垫资施工,垫资施工使建设单位的资金缺口直接转嫁到了施工企业，使施工企业资金周转困难,财务费用加大，收益明显减少,有些建设单位在无力支付拖欠工程款的情况下，大多以建成的房屋、车辆等实物交付施工企业抵偿所欠的债务,垫资施工还造成部分建设项目有计划无资金，施工企业工程拨款无保障,施工单位在资金紧缺的情况下，大多是以拖欠职工的工资及费用或以银行贷款来填补，导致施工企业拖欠银行贷款及国家税金的情况时有发生，从而进一步引发社会不安定因素和社会治安案件，造成经营秩序的紊乱和经济纠纷等不稳定因素的发生。